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    關于解決精準扶貧工作中幾個癥結性問題的建議
    作者: 來源: 發布時間:2019年06月05日 點擊數: 收藏 打印文章
     

    精準扶貧、脫貧攻堅是黨中央作出的重大決策。習近平總書記在十九大報告中指出,要堅決打好精準脫貧的攻堅戰,使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

    20178月至今,黑龍江日報報業集團脫貧攻堅專題報道組對我省28個貧困縣中的26個縣的脫貧攻堅工作進行了實地采訪和深入調研。廣納基層一線的呼聲,剖析群發性癥結問題,希望引起重視,拿出破解之道。

    (一)第三方評估人員應考慮地域文化認知差異,力求評估精準

    國家精準扶貧工作成效第三方評估是我國扶貧工作的一大創新,主要內容包括貧困人口識別準確率、貧困人口退出準確率和因村因戶幫扶工作群眾滿意度三大維度。作為脫貧質量的“質檢儀”,它承載著貧困戶和我國政府堅決打贏脫貧攻堅戰的希望。

    在近兩年的迎檢過程中,我省多個貧困縣遭遇“問卷尷尬”。在某貧困縣,評估人員在詢問貧困戶有什么脫貧渠道時,貧困戶不理解“渠道”為何意,回答?“我家種旱田,沒種稻子。”在另一個縣,評估人員在詢問貧困戶“吃啥穿啥有啥收入”,該戶隨口回答“沒啥吃的穿的,也沒啥收入”。事實上,該貧困戶吃穿不愁,“沒啥”只是語言表述習慣如此。某國家級貧困縣因幾份入戶問卷“問題嚴重”,主要領導被省市領導找去談話,被推風頭浪尖。后經一一核對,問卷結果被簡單的一問一答所左右,與實情背離。

    相關人員認為,國家精準扶貧工作成效第三方評估本身不存在問題,但由于入戶調研員多為高校大學生,和調研對象貧困戶之間存在地域、文化、認知、交流等“代差”,導致評估結果常常和事實有出入。多個縣份發生的這種現象級情況,既給國家脫貧評估造成不精準之弊,也給基層脫貧攻堅帶來不和諧之音。

    扶貧評估貴在過程細致、依據可靠、結果真實。建議省政府或省扶貧開發領導小組向中央層面反映扶貧評估中存在的癥結,評估人員不僅要在思想上較真,工作上碰硬,方法上創新,更要提前做足功課,提問要接地氣,了解當地風土人情和村民語言習慣,同時需國家層面去偽存真、嚴格把關,讓扶貧工作成效第三方評估更加貼近事實,進而為國家精準扶貧攻堅工作建立權威版數據庫、信息源,為中央決策打造“千里眼”、“順風耳”。

    (二)脫貧攻堅重在提高產業扶貧質量,確保扶貧成果可持續

    產業扶貧是指以市場為導向,以經濟效益為中心,以產業發展為杠桿的扶貧開發過程,是促進貧困地區發展、增加貧困農民收入的有效途徑,是扶貧開發的戰略重點和主要任務。

    產業扶貧貴在因地、因戶、因人施策,項目規劃和實施過程更應立足精準、放眼長遠,力爭做到短期內有收益、長效上有保障,讓今天“起跑”的產業扶貧項目,明天有“加速跑”的未來時,形成完整的可期性、可行性和可持續性。調研中發現,我省部分地區的幫扶干部為好算眼前的“扶貧帳”,產業扶貧一味追求“短平快”。如產業脫貧項目就是給貧困戶買幾只羊,育成后一只賣1000元,扶貧任務完事大吉。如庭院經濟項目發揮幫扶單位的資源優勢,帶領貧困戶實施私人訂制小菜園,確有易行之利、增收之效,但因幫扶責任單位將著眼點放在2020年的驗收上,幫扶“責任狀”就簽到2020年,過后做“甩手掌柜”不理不睬。如某貧困縣一貧困戶直言,現在駐村扶貧工作隊帶來了好項目,別他們一走這個項目就沒了。

    扶貧先扶志,把著力點放在下大力氣培育貧困戶的內生動力上,杜絕“一方等靠要,一方一直給”。建議產業扶貧還要找準路子突出特色,要做足農業供給側結構性改革文章,吃透地方資源稟賦,號準市場脈搏,把真正具有差異化和市場競爭力的產業和項目抓在手上。幫扶不能只解一時之饑,要可持續,經不住歷史檢驗,否則,最終受“半截子工程”苦的還是“脫貧的貧困戶”。

    (三)脫貧攻堅力求杜絕形式主義,謹防填表扶貧和數字脫貧

    作為全國有扶貧開發任務的22個省份之一,我省有20個國家級貧困縣和8個省級貧困縣。每一戶貧困戶都要建檔立卡,通過填表建檔立卡,貧困戶的基本情況一目了然。

    將貧困群眾的困難、問題都記錄下來,這本是件好事,但因為層層填表、不停簽字,不但耗費了扶貧干部大量精力,也讓貧困戶心生反感。同時,因貧困戶檔案是評估“必檢項”,個別地區的扶貧干部在填表上下功夫,由此衍生出填表扶貧、數字脫貧。“有一個貧困戶,光身份證號碼就填了幾百次”,“改來改去的表格,我已經填過9套了,連貧困戶都煩了”,“一個貧困村一年花在打印上的錢,不少于2萬元”,“以前半年的用紙量,駐村后一個星期就用完了”,“政策又有變化,表格要重新填,作廢的紙張能裝一卡車”……填表引發貧困戶和扶貧干部的詬病。大家認為,填表不應只注重面子,更應夯實“里子”,做到“精準填表”。表格制作要足夠精簡有效,能不重復的信息不重復,效用不大的信息不多問。

    建議扶貧填表突出貧困戶最希望、最迫切需要解決的問題,進而把表格填實,讓實效“增重”。

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